Государственная дума РФ рассмотрит проект закона, регламентирующий сценарий изъятий отдельных положений законов, необходимых для развития инновационных технологий.

Парламентером Государственной думы в первом чтении планируется рассмотрение пилотного проекта закона, который регламентирует экспериментальные правовые режимы в области инновационных технологий. Данные документа отражают возможность соблюдения некоторых правовых норм с особенностями, которые возникают в результате изъятия отдельных положений законов. Данные особенности устанавливаются в рамках программы ЭПР (экспериментальных правовых режимов) или «цифровых песочниц», что позволяет определенным компаниям, получившим разрешение, соблюдать нормативные акты с некоторыми особенностями или изъятиями отдельных положений из данных актов, что облегчит внедрение и апробацию новых технологий. Уже во время обсуждения законопроекта бизнесмены начинают готовить первые заявки для формирования «регуляторных песочниц».

Со слов Дениса Кравченко, который занимает должность заместителя председателя комитета Государственной думы по экономической политике, обсуждение пилотного закона, который регламентирует локальные изъятия из основных отраслевых законов, планируется на следующей неделе.

По своей сути данный закон дополняет и углубляет уже ранее принятый (в 2020 году) закон об ЭПР, в рамках которого Правительство РФ имеет возможность разрешить некоторым компаниям в границах отведенной территории временно соблюдать нормативно-правовые акты не полностью, что облегчит развитие и распространение новейших технологий.

Заместитель главы Министерства экономического развития Владислав Федулов отмечает, что властями при работе с ЭПР соблюдаются 2 основных принципа. Первый принцип, говорит о том, что бизнесменами – инициаторами «регулятивных песочниц» в обязательном порядке проекты, подготовленные на бумаге, должны быть материализованы. Вторым принципом является устранение Правительством некоторых мешающих преград без финансирования проектов.

Таким образом, пилотный проект закона об ЭПР, находящийся на рассмотрении в Государственной думе, предусматривает исполнение некоторых отраслевых законов с особенностями. Примером такого исполнения нормативных актов является отсутствие требований к обязательному наличию полиса ОСАГО для беспилотного автотранспорта.

Вышеуказанные особенности по соблюдению правовых актов на данный момент предусмотрены для семи направлений:

• в медицинской области (медицинские услуги дистанционно, искусственный интеллект для выполнения монотонной рутинной статистической работы по анонимным данным медицинской документации, искусственный интеллект, который осуществляет поддержку при принятии решений врачами);
• покупка/продажа товаров и услуг дистанционно (по данным биометрии);
• грузовые беспилотные перевозки;
• беспилотное транспортное обслуживание;
• сервис для малого и среднего бизнеса.

Уже на этапе формирования законодательной базы для ЭПР бизнесмены готовят заявки для «песочных» проектов. Например, Томская область уже в 2018 году начала апробацию «песочницы» с беспилотной доставкой грузов и иных способов применения беспилотного транспорта и в краткие сроки планирует предоставить в Министерство транспорта и Министерство экономики необходимый набор документов для ЭПР. Андрей Антонов, который занимает пост вице-губернатора области, отмечает, что в течение полутора лет будет подготовлена нормативная база, которая позволит применять беспилотные комплексы на территории России.

Помимо вышесказанного представители российского бизнеса говорят о том, какие пункты нормативно-правовых актов предположительно могут быть изъяты в объеме ЭПР.

Александр Пилипчук – директор по цифровой трансформации «Медси» говорит о необходимости устранения ограничений, которые запрещают удаленную постановку диагноза или внесение поправок в терапию, которая была назначена врачом на личном приеме в ЛПУ и мешают активному развитию дистанционной медицины. На данный момент дистанционная врачебная практика заключается только в консультировании пациентов без назначения терапии.